Vamos a la marcha del 14 de marzo: ¡la lucha contra la corrupción es importante!

Marcha contra la Corrupción 16F

Gustavo Guerra-García

Escribe Gustavo Guerra-García

La dirigencia de la CGTP convocó a una marcha contra la corrupción y contra la impunidad. Existe una intensa sensación de que sólo nos queda pelearla en las calles. Yo me adherí a esa marcha como muchos y lo ocurrido ayer me anima a decir lo siguiente:

En el mundo y en el Perú existe la pequeña corrupción y la gran corrupción. Hoy los peruanos presenciamos una vez más cómo muerde la gran corrupción en donde más le duele a un país; en el recorte de las oportunidades para los peruanos, en los colegios que no se construyen, en los hospitales que no se ejecutan, en el desarrollo agrario que no se logra, en la logística policial que no tenemos.

Históricamente, la gran corrupción se ha registrado en los grandes proyectos de riego, en las grandes carreteras o en algunos sistemas de transporte como Metros o Aeropuertos. En los últimos 35 años, tenemos registro de la corrupción de la gran obra desde el primer gobierno de Alan García con Chavimochic y Charcani V. En estas dos obras, hay pruebas de sobornos en Brasil con registro de depósitos al presidente de INADE el señor Jorge Ramos Ronceros, ocurridos durante el primer gobierno de Alan García. También de esa época es la denuncia de Sergio Siragusa que señala que entregó sobornos para el presidente García por la ejecución de la Línea 1 del metro, que en ese entonces se denominaba Tren Eléctrico. Las transferencias del soborno se depositaron en cuentas a nombre de Alfredo Zanatti, que era el Maiman de aquellos tiempos. Los otros escándalos de corrupción del primer gobierno de Alan García no estuvieron vinculados a obras públicas sino a Los Mirage, los depósitos de las reservas en l BCCI, la política del tipo de cambio múltiple (dólar MUC) y otros.

Luego, durante el fujimorato, 1,800 millones de dólares se evaporaron por corrupción comprobada por la Iniciativa Nacional Anticorrupción que impulsó el presidente Valentín Paniagua. En dicho gobierno, los expertos internacionales estiman que al menos US$6,000 millones se perdieron como consecuencia de la corrupción y ello convirtió al gobierno del ex presidente Fujimori en uno de los más corruptos de la historia de la humanidad.

Entre 1990 y el año 2001, se firmaron 30 contratos de los 67 contratos firmados por Odebrecht con entidades públicas peruanas y 35 más (firmados por el gobierno nacional y entidades subnacionales) se firmaron en los siguientes tres gobiernos de García, Toledo y Humala. Durante el fujimorismo la corrupción significó gastos en armamento cuantiosos gastados después del conflicto con el Ecuador, algunas privatizaciones que desnacionalizaron la economía estuvieron asociadas a corrupción y también se registraron obras sobredimensionadas como la presa de Cuchoquesera (ejecutada por Odebrecht) en Ayacucho en donde cada hectárea irrigada costó US$50,000 dólares cuando el valor de mercado de las mejores tierras del Perú estaban en ese entonces en US$7,000 dólares: US$43,000 dólares de pérdidas en un solo proyecto ejecutado durante el fujimoristmo por Odebrecht. Una muestra de la gran corrupción generada en los grandes proyectos de riego.

Luego de unos pocos años de purificación temporal con Valentín Paniagua y el inicio del gobierno de Toledo, el poder corruptor de las empresas brasileras logró que el gobierno del Perú pase de las obras a las Mega Obras. El punto de inflexión fue la Interoceánica del Sur. Una obra en la que se mintió al país con beneficios falsos para la carretera. Se inventó que aumentarían las hectáreas cultivables de 90,000 a 180,000 sólo como consecuencia de la carretera y que la rentabilidad promedio sería de 85%. Con esas mentiras se inflaron US$600 millones de dólares de beneficios para justificar una obra en concreto asfáltico, que es el tipo de solución más cara para una carretera.

Para ocultar que el estudio de factibilidad era mentiroso se exoneró el proyecto vial del Sistema de Inversión Pública. Esa fue la primera obra vial que se exoneró del SNIP. Una decisión que no es ilegal, per que desencadena otras decisiones que tampoco eran ilegales, pero que ponen al Estado y a la sociedad peruanas en una posición de indefensión.

Luego el gobierno decidió licitar, por primera vez, una Carretera sin estudio definitivo de ingeniería. Eso encarecía la formulación de las ofertas y reducía la competencia.

Se licitó sólo con tramos muy grandes que generaba que las empresas nacionales no puedan competir con las brasileras. Se licitó a velocidad de crucero perjudicando la competencia. Como consecuencia de lo anterior no hubo competencia y sólo se presentó un postor.

Se licitó a menor subsidio, pero como nadie sabía cuánto costaba la obra, se incluyó una clausula en el contrato que establecía que el presupuesto de las obras dependería de los estudios definitivos de ingeniería que elaborarían los ¡concesionarios! y que revisaría, posteriormente, Ositran. Esto permitió que las obras pasen de US$890 millones a US$2,300 millones durante el gobierno de Alan García a través de múltiples addendas.

Al no tener estudios definitivos de ingeniería, no hubo estudio de impacto ambiental antes de la firma de contrato. Menos evaluación estratégica ambiental. Las pérdidas para la sociedad equivalen a  US$1,700 millones y las sobre-ganancias de los constructores ascienden a US$340 millones. La obra de la Interoceánica del Sur tenía un tráfico muy bajo y bastaba con unos US$600 millones para edificarla con pavimentos económicos. 12 años después el único bosque de la selva no desforestado el 2005, es el reino de la tala ilegal, la minería ilegal y la trata de personas. Una lástima haber desaprovechado una oportunidad de utilizar esos recursos para definir intervenciones que hubieran cambiado el paradigma de desarrollo de la selva.

La interoceánica del Sur no estaba en las prioridades del MTC. No estaba en el Plan 2006-2023. Debieron hacerse primero IIRSA Centro e IIRSA norte, pero fueron postergadas porque costaban menos que la Interoceánica del Sur (aunque tenían mucho más impacto económico).

A finales del gobierno de Toledo se dio una Ley con nombre propio cambiando las causales de impedimento para contratar con el Estado (aprobada por la Comisión Permanente) y volando los límites de endeudamiento. Eso permitió que Odebrecht pueda firmar la Interoceánica del Sur, IRSA Norte, IIRSA Centro, Olmos, Línea 1 del Metro etc. Esto generó un cambio de Poder. Nadie en el Perú antes del 2005 había logrado tener contratos por entre US$3,000 y US$4,000 millones. El volumen de estos contratos genera que se produzca un enorme cambio de poder. Esos recursos que nadie tenía en el Perú de forma conentrada provocaron muchas de las firmas de ingeniería, estudios de abogados, medios de comunicación, comunicadores y empresas constructoras nacionales se articularan a este nuevo poder como proveedores. Los que señalamos los problemas de las decisiones que pusieron en posición de indefensión al Estado fuimos aislados laboral y mediáticamente y en mi caso, además, declarado persona no grata en Cusco, Puno, Madre de Dios y Arequipa con avisos pagados a toda página.

Todas las decisiones irregulares y que ponían en posición de indefensión al Estado fueron señaladas desde la izquierda –principalmente por el PDS, germen de Fuerza Social- desde el 2005 y estuvieron sobre la superficie. No requerían más investigación que mirar las bases y el modelo de contrato. La Contraloría General de la República, el Ministerio Público y las Comisiones del Congreso no hicieron nada efectivo en 11 años.

La decisiones de política pública eran tan equivocadas que no es extraño que hoy sepamos que fueron lubricadas por un sistema de coimas que se conocen hoy por la capacidad e independencia de los sistemas judiciales y fiscalías de Brasil, Suiza el Reino Unido y los EE.UU. Pero, por mucho tiempo no existieron pruebas que hoy sí tenemos desde el 2014 gracias a los sitemas judiciales de Brasil, Reino Unido, Suiza y EE.UU.

Esta es una BUENA época para Latinoamérica y el Perú. Hace 12 años yo no pensé que iba a vivir para ver presos a los cinco presidentes del cartel de empresas brasileras con sentencias de más de 15 años. El crecimiento depende del tamaño de la inversión y del retorno de la inversión. Proyectos como la Interoceánica del Sur que han costado mucho más que sus beneficios generan una reducción de las oportunidades para todos los peruanos y un achicamiento del bienestar. Decenas de miles de empleos se pierdan en todas las obras que se dejan de hacer por la corrupción.

El gobierno del Perú ha dado decretos que señalan que las empresas brasileras deben pedir permiso al Estado peruano para vender sus activos. Tardía y débil decisión. La norma llega muy a destiempo pues el alcalde de Lima ya autorizó la venta del 100% de la concesión de OAS y del 77% de las acciones de la concesión de Odebrecht. Y, además debe decirse que se han hecho varios cambios ilegales sólo para facilitar las ventas de los activos de las concesionarias. A Lima el alcalde actual le ha quitado obras como Rio Verde en el Rímac, Intercambio Vial Canta Callao en Los Olivos, Los Viaductos entre San Juan de Lurigancho y el centro Histórico y el viaducto de la Separadora Industrial (La Molina), que ya estaban en los contratos con el único objetivo de bajar las inversiones privadas y mejorar el valor de venta para que fuguen los capitales brasileros hacia su país en donde a Odebrecht si le exigen reparaciones grandes de alrededor de US$3,000 millones.

El Perú merece un enorme plan de reparaciones por las pérdidas sociales que han ocasionado las empresas brasileras que han sobornado funcionarios. Por ello, debe decirse que están dadas todas las condiciones políticas y jurídicas para el embargo de todos los bienes, cuentas y activos de estas empresas como viene ocurriendo en todos los países afectados menos el Perú. Y como ni la fiscalía ni la procuraduría se lo han solicitado al Poder Judicial, sólo nos queda el pueblo organizado, la CGTP y los ciudadanos del Perú para reclamar. Por eso, apoyo la movilización convocada por la CGTP que ha tenido la adhesión de las organizaciones políticas de izquierda y seguiré apoyando y participando en sus convocatorias.

Marcha contra la corrupción 16F

Quiero terminar diciendo que hoy tenemos un presidente preso y 3 presidentes más están en riesgo de terminar presos. Pero al lado de estos problemas hay peruanos que en su actividad política actuaron con total integridad personal como José Carlos Mariátegui, Jorge Basadre y Víctor Raúl Haya de la Torre. En tiempos más recientes, Fernando Belaunde, Valentín Paniagua y Javier Pérez de Cuéllar demostraron su integridad de forma plena. Otros peruanos íntegros que además tuvieron el valor de enfrentarse a los poderosos y siempre estuvieron del lado del pueblo son: Horacio Zeballos, Jorge del Prado, Alfonso Barrantes y Javier Diez Canseco. Y creo que sobre el ejemplo y el legado de estos cuatro líderes, la CGTP edifica un segundo piso de ciudadanía en momentos difíciles para la patria. Y con esto cierro diciendo que por cada político que cayó en las redes de la corrupción hay miles de peruanos esforzados y muy trabajadores que son personas honestas y resueltas a defender los intereses de la Nación. Creo que hoy las movilizaciones que convoca la CGTP nos devuelven la fe en el destino del Perú y de los peruanos. Nos vemos el 14 de marzo en la Plaza 2 de mayo.

17 de marzo de 2017

Lecciones de Manchay

Gustavo Guerra-García

Escribe Gustavo Guerra-García

Las protestas en Manchay han sido causadas principalmente por una insuficiente comunicación. La gestión amarilla no tuvo operadores políticos y tampoco comunicadores en la zona. Por ello, no hubo prevención ni diálogo. Es obvio que el conflicto en su forma más violenta estuvo liderado por los empresarios, choferes y propietarios de las unidades de las rutas que debían reestructurarse. Los choferes de esas rutas que viven en Manchay recibieron la solidaridad de sus familias y del entorno de Manchay.

En este sentido, los concesionarios también tienen responsabilidad, pues siempre es importante incorporar a las planillas de los consorcios ganadores a los choferes de las rutas que se van a reestructurar, sobre todo si se trata de una zona de bajos ingresos y, por tanto, de una población más sensible a cambios. Pero también Protransporte debería poner especial atención en los choferes de las rutas que se reestructuran y preparar con tiempo sus programas de reconversión y reinserción laboral. Para eso hay fondos en un Proyecto de Inversión Pública que obtuvo viabilidad en enero del 2014, así que esa falla no puede ser un tema de recursos.

Manchay

Un segundo tema a resolver es el de los viajes cortos. En realidad, desde la puerta de Manchay por la avenida principal del Manchay hasta las profundidades de dicha zona se podrían haber mantenido rutas reestructuradas que cobren 50 centavos, como lo hicimos en el Rímac en la zona norte del corredor Tacna-Garcilazo-Arequipa, en donde coexisten rutas de tramos cortos que se han alargado a diferentes zonas del Rímac con la operación de la ruta troncal. El diseño operacional del corredor es correcto, pero siempre se requieren ajustes a la realidad social.

Un tercer tema son las conexiones entre las empresas cuyas rutas tienen un origen mafioso (principalmente del Callao operando en Lima) y el conflicto en Manchay. Es obvio que una parte de los incentivos para protestar de forma violenta es asustar a la gestión actual de la MML para desincentivarlos a reestructurar el corredor Javier Prado-La Marina-Faucett.

Y esto es importante porque la avenida Javier Prado será el lugar en donde ocurra la batalla decisiva de la reforma del transporte. Si la MML logra sacar a las Oriones de dicha avenida, cortará la fuente principal de recursos (son 70 rutas del Callao en Javier Prado) de los que se oponen por razones subalternas a la reforma. El resto de la implementación de la reforma será de bajada si el alcalde Castañeda tiene éxito en el Corredor Javier Prado-La Marina-Faucett. En este sentido, quizás lo mejor sea que Protransporte se concentre en la troncal de Javier Prado y no se desgaste en conflictos provenientes de batallas menores, en donde la alianza de los empresarios cascarones del Callao, con otros afectados, puedan exacerbar los conflictos más allá de lo razonable. Toda la ciudadanía debe exigir que se culmine con la implementación de la troncal del corredor de Javier Prado y apoyar a la actual administración en esta batalla que es de todos. Si se puede.

(publicado en exitosa el 10/02/2016)

Izquierda, Ideología y Lealtad

Gustavo Guerra-García

Escribe: Gustavo Guerra-García

Crisis en la izquierda. El líder más connotado del MAS (frente único de Patria Roja), Gregorio Santos, se separa de su organización y postula a las elecciones presidenciales por el movimiento fonavista y la ex alcaldesa Susana Villarán renuncia a Fuerza Social (FS) para integrarse a la plancha del nacionalismo, liderada por Daniel Urresti.

Uno de los grupos más afectados ha sido, sin duda, FS que tiene su origen en el Partido por la Democracia Social (PDS). Vladimiro Huaroc después de renunciar en el 2011 migró al fujimorismo. Julio Guzmán y Francisco Sagasti ex miembros del PDS y FS, respectivamente están hoy en Todos por el Perú. César Villanueva quien fue parte del proceso fundador de FS está con César Acuña. Por su parte, Hernando Guerra García otro renunciante a FS termina postulando a la presidencia por Solidaridad Nacional que está en las antípodas de las posiciones de FS. Sin embargo, el grueso de la militancia de FS no ha migrado a otros grupos y sus líderes fundacionales siguen firmes en el proyecto. Ningún miembro del CEN o de la Comisión Política de FS ha renunciado.

A FS le está ocurriendo lo que al PPC que no pudo retener entre sus filas a Salvador Heresi, Alberto Andrade, Alex Kouri, entre otros ex pepecistas que continúan carrera política en otras tiendas pero que mantuvo su estructura básica democrática.

El desgranamiento de la izquierda es muy visible pero lo que pocos señalan es que también está ocurriendo un reagrupamiento de las izquierdas en dos polos principales. Por un lado está el Frente Amplio sobre la base de siete organizaciones políticas y, por el otro lado UNETE, que agrupa a cuatro partidos muy importantes (Partido Comunista Peruano, Partido Comunista del Perú Patria Roja, FS y Ciudadanos para el Cambio) con presencia sindical que ya inicia su proceso de inscripción nacional.

El hecho de que la mayoría de partidos y militantes de UNETE apoyen la candidatura de Verónika Mendoza es positivo. Una esperanza de poder reagrupar a la izquierda a partir de los liderazgos de Verónika Mendoza (y su arraigo en el Frente Amplio) y de Gonzalo García (y su liderazgo en UNETE). Si se puede.

(publicado en exitosa el 06/01/2016)

“La Verdad sobre la Unidad: La oportunidad de la Izquierda”

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* Artículo publicado en Diario16 el 3 de julio de 2015

Pronostico que todas las bases sociales y populares del país castigarán con dureza en las elecciones a los que no hayan hecho el máximo esfuerzo por darle al país una gran alianza nacional y popular de izquierda

Diferentes expertos en análisis político han señalado que existe un espacio político relacionado al descontento con las políticas económicas neoliberales de los últimos 25 años y que puede ser ocupado por la izquierda. Algunos han señalado que el problema es la edad de los dirigentes de izquierda, otros la falta de renovación en los partidos y otros han señalado que deben dejarse de lado y esconderse los símbolos de la izquierda tradicional. Lo cierto es que la realidad va por otro lado. Sin duda el sector más organizado, más amplio y más prudente de la izquierda es Únete.

Este sector está conformado por cinco partidos –cuatro que fueron fundadores del Frente Amplio- y el Partido Humanista Peruano que ha puesto su inscripción al servicio de la unidad. En este bloque existe un fuerte anclaje social, una relación estrecha con los principales dirigentes del mundo laboral y puentes con casi todas las organizaciones sociales del país.

El bloque cuenta con voceros, anclaje social, inscripción y su mayor debilidad es no contar con un candidato de consenso. FS ha propuesto a Susel Paredes a la presidencia, el Partido Humanista Peruano ha propuesto a Yehude Simon y el MAS propuso a Gregorio Santos.

Salomón Lerner y Susana Villarán, han señalado en varios idiomas que no van a postular en ningún caso a la presidencia de la República. Un sector de los partidos de Únete, liderado por el MAS, ha propuesto razonablemente que todos los grupos depongan las candidaturas presidenciales para buscar un candidato de consenso. Por tanto, ahora se está buscando el consenso que de no ocurrir, generará que se diriman las diferencias a través de una consulta popular o elección con primarias, en las que todo peruano con DNI podrá participar.

 La postura de Únete respecto de Tierra y Libertad (hoy Frente Amplio), es de apertura y se ha acordado mantener abierta la posibilidad de que aceptar que todas las fuerzas se incorporen a un frente de izquierda más amplio que pueda incluso agrupar a muchos movimientos regionales y sectores más allá de la izquierda. Otro sector que se está organizando pero con una posición nítidamente excluyente es la del Frente Amplio.

En este espacio están principalmente Tierra y Libertad bajo la conducción de Marco Arana y el movimiento Sembrar, de reciente creación con su liderazgo encarnado en la congresista Verónica Mendoza. Ambos grupos son organizaciones relativamente pequeñas y con mucho menor anclaje social que Únete, aunque han avanzado –sobretodo Tierra y Libertad- en convocatoria a partir del conflicto de Tía María. En este espacio –el del Frente Amplio-  ya tienen una posición cerrada y mayoritaria de apostar por la candidatura presidencial de Marco Arana, por lo que todo indica que será muy difícil que desde afuera se los presione para incorporarse a una alianza amplia en donde difícilmente el exsacerdote podría ganar una elección primaria.

En una posición equidistante a Únete y el Frente Amplio están algunas fuerzas como el Bloque Nacional Popular, liderado por David Tejada que está haciendo denodados esfuerzos por lograr la unidad de todas las fuerzas de izquierda, democráticas y nacionalistas. A ellos, los acompaña el Partido Socialista, Voz Socialista y otros grupos muy pequeños pero muy entusiastas. El Bloque Nacional Popular ha conseguido anotarse un punto importante al lograr que Únete decida participar en el diálogo para la unidad con el Frente Amplio, pero aún no logran convencer al sector de Tierra y Libertad que controla la legalidad del Frente Amplio de la necesidad de ir a un diálogo franco en la búsqueda de la más amplia unidad.

Esta es la verdad sobre las posibilidades de la unidad de la izquierda. Por un lado, Únete mantiene las puertas abiertas y, por el otro lado, el Frente Amplio pone los peros por delante. La verdad siempre aflora tarde o temprano. Pronostico que todas las bases sociales y populares del país castigarán con dureza en las elecciones a los que no hayan hecho el máximo esfuerzo por darle al país una gran alianza nacional y popular de izquierda.